T.C.

YÜKSEK SEÇİM KURULU

Karar No : 482

İtiraz No :

- K A R A R -

Kurulumuz Başkanlığına Yılmaz ÖZER tarafından verilen 21/11/2005 tarihli dilekçede; 12.11.2005 tarihinde yapılan Ardahan Şoförler ve Otomobilciler Odası olağan genel kurulunda yönetim kurulu başkanlığına Güven ÖKTEM’in seçildiği, 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanununun “Seçilme Şartları” başlıklı 50. maddesinin (b) bendinde yer alan, en az 2 yıldır odaya kayıtlı olma şartını taşımadığından dolayı adı geçenin başkan seçilemeyeceği hususunda ilçe seçim kurulu başkanlığına itirazda bulunulduğu, Ardahan Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığının 14.11.2005 tarih ve 2005/22 sayılı kararı ile itirazın reddedildiği, bunun üzerine il seçim kurulu nezdinde yapmış olduğu itirazın da Ardahan İl Seçim Kurulunun 16/11/2005 tarih ve 2005/14 sayılı kararı ile reddedildiği, 5362 sayılı Kanunun 9. maddesinin (a) bendinde; oda genel kurulunun, oda genel kurul toplantı tarihinden en az altı ay önce odaya kaydolmuş üyelerden oluşacağının düzenlendiği, ayrıca aynı Kanunun “Seçilme Şartları” başlıklı 50. maddesinde; genel kurul üyelerinin esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşlarında başkan, yönetim, denetim ve disiplin kurullarına üye olarak seçilebilmeleri için gerekli şartların bentler halinde sayıldığı ve söz konusu maddenin (b) bendinde; seçilme şartı için en az iki yıldır odaya kayıtlı olmak ve halen çalışıyor bulunmak şartının düzenlenmiş olmasına rağmen, Ardahan Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı bu bendi sadece konfederasyon denetim kuruluna dışarıdan seçilecek olan adaylara ilişkin bir düzenleme olduğu ve bu düzenlemenin oda yönetim kurulu başkanlığına seçilmesine engel oluşturmadığı, sadece maddede öngörülen 2 yıllık süreyi dolduruncaya kadar konfederasyon denetim kuruluna aday olmasına ve seçilmesine engel oluşturabileceği şeklinde değerlendirerek itirazı reddettiği, halbuki söz konusu maddenin birinci fıkrasında; esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşlarında genel başkan, başkan, yönetim, denetim, disiplin kurullarına üye olarak seçilebilmek için gerekli şartlar, esnaf ve sanatkarlar odaları, birlikleri, federasyonları ve konfederasyon için ortak hükümlerle düzenlenmiş olup, söz konusu maddedeki iki yıllık şart oda yönetim kurulu başkanı, üyeler ve denetim kurulu üyeleri için de geçerli olduğu, sadece maddede konfederasyon denetim kuruluna dışarıdan seçilenler ve yeni kurulan odaların hariç tutulduğu, Ardahan Şoförler ve Otomobilciler Odası Başkanlığına seçilen Güven ÖKTEM’in 31.03.2005 tarihinde 1480 oda numarası ile oda genel kurul tarihi olan 12/11/2005 tarihinden yaklaşık 8 ay önce odaya kayıt yaptırdığı, ilçe seçim kurulu başkanlığı kararında da bu durumun belirtilmesine rağmen itirazının reddedilmesinin tam kanunsuzluk hali oluşturduğu, bu nedenle Ardahan Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığının 14/11/2005 tarih ve 2005/22 sayılı kararı ve bu karara karşı yapılan itirazı reddeden Ardahan İl Seçim Kurulunun 16/11/2005 tarih ve 2005/14 sayılı kararının tam kanunsuzluk nedeniyle kaldırılması ve Ardahan Şoförler ve Otomobilciler Odası Yönetim Kurulu Başkanlığına seçilen Güven ÖKTEM’in, yönetim kurulu başkanlığı seçiminin iptali istenilmiş olmakla, konu incelenerek;

GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:

17.07.1964 tarihli ve 507 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Kanunu, 21 Haziran 2005 günlü Resmi Gazetenin 25852 sayılı nüshasında yayımlanarak yürürlüğe giren 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu ile yürürlükten kaldırılmış ve diğer kanunlarda 507 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Kanununa yapılmış olan atıfların da bu yeni Kanuna yapılmış sayılacağı hükmü getirilmiştir.

Yürürlükten kaldırılmış olan 507 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Kanununda yer alan odaların organ seçimlerinin yapılmasına ilişkin esasların bir kısmı, 21 Haziran 2005 tarihi itibariyle yürürlüğe giren 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanununda yinelenmiştir.

298 sayılı Kanunun 130. maddesinde, seçimlerle ilgili bazı konularda seçimin sonuçlarına etkili olmaları nedeniyle yapılan olağanüstü itirazlarda, alt kademelerce verilen kararların kesin veya kesinleşmiş olmasının, bu itirazın Yüksek Seçim Kurulunca incelenmesine engel olmayacağı belirtilmiş olduğundan, itirazın seçilen yönetim kurulu başkanının, seçilme yeterliliğine ilişkin olması karşısında, Yasaya ve buna bağlı olan Tüzüğe açıkça aykırılık teşkil ettiği öne sürülerek, yapılan itirazın seçilme yeterliliğine ilişkin olması nedeniyle Kurulumuzca incelenmesine engel bir sorun görülmediği sonucuna varılarak işin esasına geçilmiştir.

5362 sayılı Kanunun 9. maddesinin (a) bendinde; “Genel kurul: Genel kurul toplantı tarihinde en az altı ay önce odaya kaydolmuş... üyelerden oluşur.”,

Yine aynı Kanunun “Seçilme Şartları” başlıklı 50. maddesinde; Genel kurul üyelerinin esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşlarına genel başkan, başkan ve yönetim, denetim, disiplin kurullarına üye olarak seçilebilmeleri için gerekli şartlar sıralanmış ve aynı maddenin (b) bendinde; “Konfederasyon denetim kuruluna dışarıdan seçilecekler ve yeni kurulan odalar hariç, en az iki yıldır odaya kayıtlı olmak ve halen çalışıyor bulunmak,” hükümlerine yer verilmiştir.

Anılan 9. maddenin (a) bendinin başlık bölümünden ve içeriğinden anlaşılacağı üzere, odaların organlarından genel kurulun oluşumu, 50. madde ise, genel kurul üyelerinin esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşlarındaki organlar için seçilebilme şartları, düzenlenmiştir.

Bu düzenlemelerden anlaşılacağı üzere, esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşlarına genel başkan, başkan ve yönetim, denetim, disiplin kurullarına üye olarak seçilecekler için getirilmiş olan şartların arasında; en az iki yıldır odaya kayıtlı olmak koşulu yer almış ve bundan konfederasyon denetim kuruluna dışardan seçilecekler ve yeni kurulacak odalar istisna tutulmuştur.

Ardahan Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığınca; konfederasyon denetim kuruluna dışarıdan seçilecek olan adaylara ilişkin bir düzenlemeye yer verildiği ve bu düzenlemenin oda yönetim kurulu başkanlığına seçilme koşullarıyla ilgili olmadığı, bu nedenle Güven ÖKTEM’in oda yönetim kurulu başkanlığına seçilmesine engel oluşturmadığı, şeklinde verilen 14.11.2005 tarih ve 22 sayılı kararı yukarıda zikredilen 5362 sayılı Kanunun 50. maddesinin (b) bendine göre yanlış yorumlanmış ve ters anlam verilmiştir.

Halbuki, Ardahan Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığının 14.11.2005 tarih ve 2005/22 sayılı kararında belirtildiği ve Kurulumuza sunulan evrakın incelenmesinden anlaşıldığı üzere; Ardahan Şoförler ve Otomobilciler Odası Olağan Genel Kurulunda yönetim kurulu başkanlığına seçilen Güven ÖKTEM’in, odaya 31.03.2005 tarihi itibariyle 1480 numarayla kayıtlı olduğu ve buna göre genel kurul tarihi olan 12.11.2005 tarihinden itibaren de adı geçenin yaklaşık 8 ay önce odaya kayıtlı olduğu, dolayısıyla yönetim kurulu başkanlığına seçilen Güven ÖKTEM’in 5362 sayılı Kanunun 50. maddesinin (b) bendinde öngörülen en az iki yıldır odaya kayıtlı olmak koşulunu, yani seçilme şartını taşımadığı anlaşılmaktadır.

Bu nedenle, itirazın kabulü ile Ardahan Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığınca verilen 14.11.2005 tarihli 2005/22 sayılı kararın ve bu karara karşı yapılan itirazı reddeden Ardahan İl Seçim Kurulunca verilen 16/11/2005 tarih ve 2005/14 sayılı kararın kaldırılmasına, Ardahan Şoförler ve Otomobilciler Odası Olağan Genel Kurulunda yönetim kurulu başkanlığına seçilen Güven ÖKTEM’in seçilme yeterliliğine sahip olmadığına ve tam kanunsuzluk sebebiyle tutanağının iptaline karar verilmelidir.

S O N U Ç :

Yukarıda açıklanan nedenlerle;

1- İtirazın kabulü ile Ardahan Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığınca verilen 14.11.2005 tarihli 2005/22 sayılı kararın ve bu karara karşı yapılan itirazı reddeden Ardahan İl Seçim Kurulunca verilen 16/11/2005 tarih ve 2005/14 sayılı kararın kaldırılmasına, Ardahan Şoförler ve Otomobilciler Odası Olağan Genel Kurulunda yönetim kurulu başkanlığına seçilen Güven ÖKTEM’in seçilme yeterliliğine sahip olmadığına ve tam kanunsuzluk sebebiyle tutanağının iptaline,

2- Karar örneğinin Ardahan Merkez İlçe ve Ardahan İl Seçim Kurulu Başkanlıkları ile itirazda bulunan Yılmaz ÖZER’e gönderilmesine,

23.11.2005 tarihinde oybirliği ile karar verildi.