T.C.
YÜKSEK SEÇİM KURULU BAŞKANLIĞI
Sayı : C.05.0.İMİ.0.88-010.06.02-
07/03/2006
GENELGE
2006/3
1- 04 Haziran 2006 Pazar günü yapılacak ara seçimlere ilişkin
olarak Yüksek Seçim Kurulunca verilen 04/03/2006
tarihli ve 2006/85 sayılı karar örneği ilişikte gönderilmiştir.
2- 2972 sayılı Mahalli
İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun
33. maddesi ile 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri
Hakkında Kanun hükümleri gereği, tüm illeri kapsayacak şekilde 04 Haziran 2006
Pazar günü yapılması zorunlu olan ara seçimlerde sandık kurullarının görev
yapacakları yerlerin tespitinde;
Anadolu Üniversitesi Açıköğretim
Fakültesi Yıl Sonu Sınavlarının da aynı gün yapılacağının gözden uzak
tutulmaması, karışıklığın ve karmaşanın yaşanmaması için büyük bir dikkat ve
özenin gösterilmesi gerekmektedir.
3- Başkanlığımızın 17/01/2006
tarihli, 2006/1 sayılı Genel Yazısının 5. maddesinde; 5435 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanunun 46. maddesi ile, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri
ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 30 uncu maddesine eklenen fıkralar gereği,
seçim bürolarının seçim kurulu başkanlıklarınca denetlenip, bu denetim
sonucunda düzenlenecek raporların bir örneğinin seçim bürolarında saklanması,
bir örneğinin de Başkanlığımıza gönderilmesi gerektiği belirtilmiş ise de; bazı
seçim kurulu başkanlıklarınca söz konusu denetim raporlarının gönderilmediği
tespit edilmiştir.
Bu nedenle, seçim bürolarının seçim kurulu
başkanlarınca denetlenmesine ilişkin olarak düzenlenen denetim raporlarının bir
suretinin ikinci bir yazışmaya meydan verilmeden ivedi olarak gönderilmesi
gerekmektedir.
Bilgi edinilmesi ve gereği önemle rica olunur.
Cengiz ERDOĞAN
Yüksek Seçim Kurulu Başkanı
EK :
Karar Örneği (9 Sayfa)
DAĞITIM:
Gereği: Bilgi:
- İl Seçim Kurulu Başkanlıklarına - Seçmen Kütüğü Genel
Müdürlüğüne
- İlçe Seçim Kurulu Başkanlıklarına - İdari ve Mali İşler Dairesi
Başkanlığına
T.C.
YÜKSEK SEÇİM KURULU
Karar No : 85
- K A R A R -
Başkanlık Makamınca Kurulumuza
sunulan 18/02/2006 tarihli yazıda aynen;
"Herhangi bir nedenle boşalan köy ve mahallelerde 2972 sayılı Mahalli
İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında
Kanun’un 33 üncü maddesinin ikinci fıkrası gereği 04 Haziran 2006 Pazar günü
muhtarlık seçimlerinin yapılacağı bilinmektedir.
Diğer taraftan,
bazı seçim kurulu başkanlıklarından alınan yazılarda ise, ilçelerinde yeni köy
ve mahallelerin kurulduğu ve bu yeni kurulan köy ve mahallelerde muhtarlık ve
ihtiyar meclisi - heyeti üyeliği seçimlerinin yapılacağı, ancak bu seçimlerin
2972 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin 3 üncü ve devamı fıkraları uyarınca 60 ıncı günü izleyen ilk Pazar günü mü, yoksa Haziran ayının
ilk Pazar günü mü veya seçimlerin ne zaman yapılacağı sorulmaktadır.
13 Temmuz 2005 günlü Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe konulan 5393 sayılı Belediye Kanununun,
8 inci maddesinde; “Bir belde veya köyün veya bunların
bazı kısımlarının meskun sahasının, komşu bir beldenin
meskun sahası ile birleşmesi veya bu sahalar arasındaki mesafenin 5.000
metrenin altına düşmesi ve buralarda oturan seçmenlerin yarısından bir
fazlasının komşu beldeye katılmak için başvurması halinde, katılınacak
belde sakinlerinin oylarına başvurulmaksızın, katılmak isteyen köy veya belde
veya bunların kısımlarında başvuruya ilişkin oylama yapılır. Oylama sonucunun
olumlu olması halinde başvuruya ait evrak, Valilik tarafından katılınacak belediyeye gönderilir. Belediye meclisi evrakın
gelişinden itibaren otuz gün içerisinde başvuru hakkındaki kararını verir.
Belediye Meclisinin uygun görmesi halinde katılım gerçekleşir.”,
9 uncu maddesinde; “Belediye
sınırları içinde mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, bölünmesi,
adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesi, belediye meclisinin kararı ve
kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile olur.”,
hükümleri yer almaktadır.
Yine; 5393 sayılı Kanunun 11 inci
maddesinde, tüzel kişiliğin sona erdirilmesi durumları da düzenlenmiştir.
Söz konusu 5393 sayılı Kanunun 12 nci
maddesinin;
Birinci fıkrasında da; 8 inci ve 9 uncu maddelere
göre verilen kararların kesinleşme tarihini takip eden yılın ocak ayının
birinci gününden
itibaren yürürlüğe gireceği vurgulanmış,
İkinci fıkrasında ise; 8 inci maddede geçen birleşme
ve katılmalara, 9 uncu maddede geçen mahalle kaldırılmasına, 11 inci maddede
geçen belediye ve köy tüzel kişiliğinin kaldırılmasına veya bir beldenin köye
dönüştürülmesine dair kararların ilk mahalli idareler seçimlerinde uygulanacağı
ve seçimlerin bu yerlerin yeni durumlarına göre yapılacağı açıklanmıştır.
Bu nedenle,
yukarıda değinilen yasal düzenlemelerde göz önünde bulundurularak ve tüm Yurt
genelinde birlikteliği sağlamak amacıyla;
1- Yeni kurulan mahalle - mahalleler
ile köy iken belediye sınırları içerisine birleşme ve katılma suretiyle alınan
yerleşim birimlerinde yapılacak seçimlerin,
2- Mahalle statüsünde iken köy
statüsüne dönüşen yerleşim birimlerinde yapılacak seçimlerin,
usul ve esasları ile;
3- Herhangi
bir nedenle boşalan köy ve mahallelerde veya yeni kurulan köylerde 04 Haziran 2006 Pazar
günü yapılacak muhtar ve ihtiyar meclisi - heyeti üyeliği seçimlerine ilişkin
olarak,
a)
Kullanılacak sandık seçmen listelerindeki seçmen sayılarının,
b) Bu
listelerin askıya çıkış ve iniş tarihlerinin,
c) Yapılacak
köy muhtarlığı ve ihtiyar meclisi üyeliği ile mahalle muhtarlığı ve ihtiyar heyeti
üyeliği seçimlerinde kullanılacak oy pusulalarının usul ve esaslarının,
ve gerekli görülecek sair
hususların gerektiğinde komisyon çalışmasından sonra belirlenerek karara
bağlanmasını takdirlerinize arz ederim.” denilmiş olmakla, konu ile ilgili yasal
düzenlemeler ile Yüksek Seçim Kurulu ilke kararları ve 18/02/2006 tarihinde
oluşturulan Komisyonca hazırlanan 04/03/2006 tarihli rapor birlikte
incelenerek;
GEREĞİ
GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ :
I- 5393 SAYILI BELEDİYE KANUNUNUN UYGULAMA
KURALLARI:
Başkanlık teklifinde ve Komisyon
kararında belirtildiği üzere;
13 Temmuz 2005 günlü Resmi Gazetede yayımlanarak
yürürlüğe giren 5393 sayılı Belediye Kanununun,
8 inci
maddesinde; birleşme ve katılmalar,
9 uncu
maddesinde, mahalle ve yönetimi,
11 inci maddesinde
de; tüzel kişiliğin sona erdirilmesi durumları,
12 nci maddesinde ise; belediye meclisince verilen kararların
uygulanması hususları,
detaylı olarak yeniden düzenlenmiştir.
Bundan ayrı olarak da, 2972 sayılı Mahalli İdareler
ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun 8 inci
maddesinde ise, seçim dönemi düzenlenmiş ve madde içeriğine göre, mahalli
idareler seçimlerinin beş yılda bir yapılacağı hükmü getirilmiştir.
Yukarıdaki yasal düzenlemeler karşısında;
A) 1- Bir ilçeye bağlı köyün
belediyeye katılmasına ilişkin 5393 sayılı Belediye Kanununun 8 inci maddesine
göre alınan Belediye Meclisi kararları anılan Kanunun 12 nci
maddesinin birinci fıkrası gereği kesinleşme tarihini takip eden yılın Ocak
ayının birinci gününde yürürlüğe girecektir. Ancak, bu birleşme ve katılmaya
bağlı olarak yeni kurulan mahallelerde muhtarlık ve ihtiyar heyeti üyeliği
seçimlerinin yukarıda belirtilen 5393 sayılı Kanunun 12 nci
maddesinin ikinci fıkrası gereğince ilk mahalli idareler genel seçimleriyle
birlikte yapılması,
2- İlçe veya
beldeye bağlı bir mahallenin bölünerek ve bir kısmı korunmak suretiyle yeni
oluşturulan mahallelerde 5393 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi ile 12 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca kararın yürürlüğe
girmesinden sonra, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi
Hakkında Kanunun 33
üncü maddesinin 3 üncü
ve devamı fıkraları uyarınca ilan tarihinden sonra gelen 60 ıncı
günü izleyen ilk Pazar günü muhtar ve ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerinin
yapılması,
gerekmektedir.
Konuyu örneklerle açıklamak gerekirse;
Örnek (1) – Belediye Meclisinin 05/09/2005 tarihli kararı ile ilçeye bağlı bir köy, ilçe
veya belde belediyesine 5393 sayılı Belediye Kanununun 8 inci maddesine göre
mahalle olarak katılmış olsun. Bu durumda, katılmaya ilişkin 5393 sayılı
Belediye Kanununun 8 inci maddesine göre alınan 05/09/2005
tarihli Belediye Meclisi kararı 01/01/2006 tarihinde yürürlüğe girecektir.
Ancak, 5393 sayılı Kanunun 8 inci maddesi ve 12 nci
maddesinin ikinci fıkrası ile 2972 sayılı Kanunun 8 inci maddesi göz önünde
bulundurularak, birleşme ve katılma suretiyle belediye sınırları içerisine
alınan yerleşim biriminde muhtar ve ihtiyar heyeti üyeliği seçimleri ilk
mahalli idareler genel seçimleriyle birlikte yapılacaktır.
Örnek (2) – Öncelikle, 5393 sayılı Belediye
Kanununun 8 inci maddesi gereğince ilçeye bağlı bir köy, ilçe belediyesi veya
belde belediyesi sınırları içerisine Belediye Meclisinin 09/10/2005
tarihli kararı ile katılmış olsun.
Daha sonra
birleşme ve katılma gerçekleşen bu yerde Belediye Meclisinin sonradan almış
olduğu 05/01/2006 tarihli kararı ile, belediye
sınırları içerisine alınan bu mahallenin de içerisinde bulunduğu üç yeni
mahalle oluşturulsun ve oluşturulan bu mahallelerin kuruluş işlemi ise 5393
sayılı Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca 31/01/2006 tarihinde Valilik Makamınca
onaylansın.
İlk olarak
köyün ilçe veya belde belediyesine katılmasına ilişkin Belediye Meclisinin 09/10/2005 tarihli kararı 5393 sayılı Kanunun 8 inci
maddesine göre alınmış olduğundan ve anılan 8 inci maddeye göre de Belediye
Meclisinin uygun görmesi halinde katılım gerçekleşmiş olacağından, söz konusu
Belediye Meclisi kararı 5393 sayılı Kanunun 12 nci
maddesinin birinci fıkrası gereği 01/01/2006 tarihinde yürürlüğe girecektir. Ancak, belediye sınırları içerisine alınan köyün belediyeye
katılması sonucunda 5393 sayılı Belediye Kanununun 8 inci ve 12 nci maddeleri ile 2972 sayılı Kanunun 8 inci maddesi göz
önünde bulundurularak, birleşme ve katılma suretiyle oluşturulan mahallelerin
oluşumuna dair meclis kararları aynı Kanunun 12 nci
maddesinin ikinci fıkrası gereği ilk mahalli idareler genel seçimlerinde
uygulanacaktır.
Bunun
sonucu olarak da; belediye sınırları içerisine alınmakla mahalle haline gelmiş
olan yerleşim biriminde veya sonrasında bu mahalleye bağlı olarak oluşturulan
diğer mahallelerde muhtar ve ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerinin ilk mahalli
idareler genel seçimleriyle birlikte yapılması gerekir.
Örnek (3) – Bir
ilçeye veya beldeye bağlı tek bir mahallenin bölünerek ve bir kısmı korunmak
suretiyle yeni iki mahalle oluşturulmuş ve bu yeni kurulmuş olan mahallelerin
kuruluş işlemi ise 5393 sayılı Belediye Kanunu hükümleri çerçevesinde
gerçekleştirilmiş ve anılan Kanunun 9 uncu maddesine göre de 23/01/2006
tarihinde Valilik Makamınca onaylanmış olsun, bu durumda anılan 5393 sayılı
Kanunun 9 uncu maddesi ve 12 nci maddesinin birinci
fıkrası göz önünde bulundurularak yeni oluşturulan mahallelerde 01/01/2007
tarihine kadar bir seçim yapılmayacak ve 2007 yılı Ocak ayının birinci günü
esas alınarak yeni kurulan mahallelerde 2972 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin
3 üncü ve devamı fıkraları uyarınca ilan tarihinden sonra gelen 60 ıncı günü izleyen ilk Pazar günü muhtarlık ve ihtiyar
heyeti üyeliği seçimleri yapılacaktır.
B) Köy, taşınır veya taşınmaz
mallara sahip olan ve 442 sayılı Kanun ile kendisine verilen işleri yapan başlı
başına varlık ve bir tüzel kişiliktir. (442 sayılı Köy Kanununun 7 nci maddesi) T.C. Anayasasının 127 nci
maddesi de köyü, il ve belediyeler gibi kamu tüzel kişiliğini haiz mahalli
idarelerden biri olarak kabul etmiştir. Mahalleler ise, 4541 sayılı Kanuna göre
oluşturulan tamamen farklı kuruluşlardır. Yasal dayanakları, oluşumları, görev
ve yetkileri birbirinden ayrı olan bu kuruluşlardan birinin diğerine
dönüştürülmesi halinde yeni oluşum için, tabi olduğu kanun esaslarına göre,
yeni seçim yapılması doğal olduğu kadar yasal bir zorunluluktur.
Bu nedenle, bir mahallenin
442 sayılı Köy Kanununa göre köy statüsüne dönüşmesi ve bu idari işlemin
kesinleşmiş olması durumunda, mahalle iken aynı adla bağımsız bir köy haline
getirilen yerleşim biriminde 2972 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin 3 üncü ve
devamı fıkraları uyarınca ilan tarihinden sonraki 60 ıncı
günü takip eden ilk Pazar günü mahalle muhtar ve ihtiyar heyeti üyeliği
seçiminin yapılması ve mahalle statüsünde iken seçilip halen görev başında
bulunan eski muhtar ve ihtiyar heyeti üyelerinin seçime kadar görevlerine devam
etmesi gerekmektedir.
Örnek – İçişleri Bakanlığı İller
İdaresi Genel Müdürlüğünün yazıları ve Bakan onayı ile;
bir belediyeye bağlı mahallenin belediyeden ayrılarak aynı adla bağımsız bir
köy haline getirilmesi uygun görülmüş ve idari işlem kesinleşmiş olsun. Bu
idari değişiklik sonucu mahallenin muhtar ve ihtiyar heyeti üyelerinin
görevleri son bulacaktır. Bunun sonucu olarak da, mahalle iken aynı adla
bağımsız bir köy haline getirilen yerleşim biriminde, yeni durumuna göre 2972
sayılı Kanunun 33 üncü maddesi hükümleri çerçevesinde yeniden muhtar ve ihtiyar
meclisi üyeliği seçimlerinin yapılması gerekecektir.
Ancak, yapılacak seçime kadar mahalle statüsünde iken
seçilip görev başında bulunan eski muhtar ve ihtiyar heyeti üyeleri seçime
kadar görevlerine devam edeceklerdir.
C) İlçe veya belde belediyesi sınırları içerisinde yeni kurulan
mahallelerin kuruluş işlemi bir veya bir kaç mahallenin hukuki statüsünün kaldırılması
suretiyle gerçekleşmesi ve bu durumun 5393 sayılı Kanunun 9 uncu
maddesi uyarınca Valilik Makamınca da onaylanması durumunda, aynı Kanunun 9
uncu maddesi ve 12 nci maddesinin ikinci fıkrası ile
2972 sayılı Kanunun 8 inci maddesi göz önünde bulundurularak, yeni oluşturulan
mahallelerde muhtar ve ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerinin ilk mahalli idareler
genel seçimleriyle birlikte yapılması gerekmektedir.
Örnek – Bir ilçeye bağlı 12 mahalle
kaldırılarak, başka isimlerle bir veya birkaç yeni mahalle oluşturulmuş ve bu
yeni kurulan mahallelerin kuruluşlarına dair Belediye Meclisi kararı ise 5393
sayılı Kanunun 9 uncu maddesi gereğince 16/11/2005
tarihinde Valilik Makamınca onaylanmış olsun, yeni kurulan mahalle veya
mahallelerin kuruluş işlemi mevcut 12 mahalle kaldırılmak suretiyle
gerçekleştirilmiş ve Valilik Makamınca da 16/11/2005 tarihinde onaylanmış olsa
dahi, anılan Kanunun 9 uncu maddesi ve 12 nci
maddesinin ikinci fıkrası ile 2972 sayılı Kanunun 8 inci maddesi uyarınca,
oluşturulan yeni mahallelerde muhtar ve ihtiyar heyeti üyeliği seçimleri ilk
mahalli idareler genel seçimleriyle birlikte yapılacaktır.
D) Şehir ve Kasabalarda Mahalle Muhtar
ve İhtiyar Heyetleri Teşkiline Dair 4541 sayılı Kanunun 3 ve 4 üncü
maddelerinde sayılan işlerin görülmesi için oluşturulan mahallelerin sınırları
belediye meclisince belirlenmektedir. Ayrıca mahalleler, 2972 sayılı Kanunun 32
nci maddesine göre bir seçim çevresi olarak kabul
edilmiştir.
Öte yandan, 2972 sayılı Mahalli
İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında
Kanun'un 8 inci maddesine göre, mahalli idareler seçimleri 5 yılda bir yapılır.
Mahalle muhtarlığına
ve ihtiyar heyeti üyeliğine seçilenlerin de 5 yıl süre ile görev yapmaları, bu
maddenin doğal gereğidir. O halde, 5 yıl dolmadan veya sözü edilen Kanun'un 33
üncü maddesinde öngörülen koşullar oluşmadan muhtarlık ve ihtiyar heyeti üyeliği
boşalmış sayılamaz. Bu açıdan, bir mahallenin bölünmesi halinde mevcut
(bölünen) mahallede de seçim yapılması gerektiğine ilişkin ne seçim ne de konu
ile ilgili mevzuatta herhangi bir hüküm yer almış değildir.
Bu durumda, mevcut (bölünen) mahallede
seçim yapılmasına yasal olanak bulunmamaktadır. 5 yıl süre ile seçilmiş olan
mahalle muhtar ve ihtiyar heyeti üyelerinin, bu süre dolmadan ve yasal
zorunluluk bulunmadan, yeni mahalleler kurulması nedenine dayalı olarak
görevlerinin sona erdirilmesi, halk iradesine olduğu kadar bu kişilerin
anayasal seçilme haklarına da aykırılık oluşturur. Kaldı ki, bir mahallenin
bölünmesi halinde mevcut (bölünen) mahallede de seçim yapılmaması, bir köyün
bölünmesi halinde mevcut (bölünen) köyde seçim yapılamayacağına ilişkin Kurulumuz'un yerleşik kararlarına da uyum sağlayacaktır.
Mahalle, hükmi şahsiyeti olmayan bir hizmet birimidir. Bir mahallenin bölünmesi
ya da birden çok mahallenin belirli kısımlarının ayrılarak yeni bir mahalle
oluşturulması gibi durumlarda mevcut (bölünen) mahallede seçim yapılmaması ve
sadece yeni kurulan mahallede seçim yapılması gerekir. Bundan ayrı olarak,
mahalle ayrılmasında eski mahalle varlığını korur ve seçilmiş organlarında bir
boşalma ve seçimi gerektirir eksilme olmadıkça yeniden seçim yapılmaz.
Ayrıca, isim değişikliğine uğrayan bir mahalle
varlığını koruyacağından, isim değişikliği yapılan mahallede yeniden muhtar ve
ihtiyar heyeti üyeliği seçimi yapılmaz. İsim değişikliği nedeniyle sınırı
yeniden çizilen mahallenin muhtar ve ihtiyar heyeti üyelerinin bir kısmının
yeni kurulan mahalleler sınırları içerisinde oturmaları dahi sonucu etkilemez.
Örnek – İlçe veya belde belediyesi
sınırları içerisinde bir mahallenin Belediye Meclisinin 04/05/2005 tarihli
kararı ile; bölünmesi suretiyle başka adlarla Üç (3)
yeni mahalle oluşturulmuş ve söz konusu Belediye Meclisi kararının 5393 sayılı
Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca da onaylanmış olsun, ancak; mevcut mahalle
ortadan kaldırılmamış, yeni kurulan mahalle veya mahalleler ile birleştirilmemiş
ise bu mahallede seçim yapılmayacaktır. Ayrıca, isminin değiştirilmesi halinde
de mahallede yeniden seçim yapılması gerekmeyecektir.
İsim değişikliği sonucu varlığını koruyan mahallenin
muhtar ve ihtiyar heyeti üyelerinin bir kısmının yeni kurulan mahalle veya
mahalleler sınırları içerisinde oturmaları hali dahi sonucu etkilemez.
II- 04 HAZİRAN 2006 PAZAR
GÜNÜ YAPILACAK ARA SEÇİMLERE İLİŞKİN KURALLAR:
Haziran ayının ilk Pazar günü yapılagelmekte
olan mahalli idareler ara seçimleri, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle
Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunda; il genel meclisi,
belediye meclisi, köy ve mahalle muhtarlıkları ile ihtiyar meclisi - heyeti
üyeliği seçimleriyle sınırlandırılmıştır.
Yüksek
Seçim Kuruluna; bugüne kadar "Belediye meclisi veya il genel meclisi
üyeliklerinin herhangi bir sebeple boşaldığı ve meclis üye sayısının
yedeklerinin de getirilmesinden sonra üye tamsayısının yarısından aşağıya
düştüğü veya yeni belediyelerin kurulduğu" hususunda ilçe ve il seçim kurullarından
bir başvuru olmamıştır.
Bu durumda, 04 Haziran 2006 Pazar günü sadece herhangi bir
nedenle boşalmış bulunan köy
ve mahalle muhtarlıkları ile ihtiyar meclisi – heyeti
üyelikleri, yeni kurulan köy muhtarlıkları ve ihtiyar meclisi üyeliği ve
mahalle iken köy statüsüne dönüşen yerleşim birimlerinin muhtar ve ihtiyar
meclisi üyeliği seçimleri yapılacaktır.
İhtiyar meclisi -
heyeti üyeliğinin boşalması halinde gerek ihtiyar meclisi - heyeti üyeliği, gerekse
muhtar seçiminin ilandan sonraki 60 ıncı günü izleyen
ilk Pazar günü yapılması gerekirse de, ara seçim tarihi olan 04 Haziran 2006
gününe az bir zaman kala değişik yerlerde seçim yapılması gider arttırıcı
nitelikte bulunduğundan, seçim tarihi 03 Nisan 2006 tarihinden sonraya
rastlayan ve henüz ilanı yapılmamış muhtar ve ihtiyar meclisi - heyeti üyeleri
seçimlerinin 04 Haziran 2006 tarihinde yapılması uygun bulunmuştur.
Bu ara seçimlerde seçim takvimindeki
işlerin düzenli biçimde yürütülmesi için sandık seçmen listelerinin tüm
yurttaki ara seçim bölgelerinde aynı tarihlerde askıya çıkarılıp askıdan
indirilmesi uygun görülmüştür. Bu nedenle, ilçe seçim kurullarınca hazırlanacak
seçim takviminde sandık seçmen listelerinin 14 Nisan 2006 Cuma günü
askıya çıkarılması ve 23 Nisan 2006 Pazar günü askıdan
indirilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.
Bilindiği üzere, bir kısım
illerimizin seçmenleri bilgisayar ortamında kayıtlıdır. Bu nedenle, yapılacak
işlerin bilgisayar ortamında olan ve olmayan illerimiz açısından ayrı ayrı belirlenmesi gerekmektedir.
1- Bilgisayar ortamındaki illerimiz
açısından;
1.a- İlçe seçim kurulları seçim
yapılacak köy ve mahalleleri en geç 07 Nisan 2006 tarihine kadar Yüksek Seçim
Kuruluna bildireceklerdir.
1.b- Yüksek Seçim Kurulu Seçmen Kütüğü
Genel Müdürlüğünce en geç 12 Nisan 2006 tarihine kadar bu birimlere ilişkin
sandık bölgesi askı listeleri dökülerek ilgili ilçe seçim kurullarına
gönderilecektir.
1.c- İlçe
seçim kurulları, bu seçmen listelerini 14 Nisan 2006 Cuma günü askıya
çıkaracaklardır.
1.d- Seçmen listeleri 23 Nisan 2006
Pazar günü saat: 17.00’de askıdan indirilecek ve en geç 27 Nisan 2006 Perşembe
günü ilçe seçim kurullarınca Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğüne gönderilecektir.
1.e- Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğü,
güncelleştirilmiş sandık seçmen listelerini en geç 12 Mayıs 2006 Cuma gününe kadar
dökerek, ilçe seçim kurullarına gönderecektir.
1.f- 04 Haziran 2006 Pazar günü
yapılacak muhtar ve ihtiyar meclisi – heyeti üyeliği seçimlerinde, oluşturulan
bu seçmen listeleri kullanılacaktır.
2- Bilgisayar ortamı dışındaki illerimiz
açısından;
2.a- İlçe seçim kurulları 28 Mart 2004
günü yapılan genel seçimlerde veya bu tarihten sonra herhangi bir nedenle
yapılan seçimlerde kullanılan sandık seçmen listelerini 14 Nisan 2006 Cuma günü
askıya çıkaracaklardır.
2.b- Sandık seçmen listeleri 23 Nisan
2006 Pazar günü saat: 17.00’de askıdan indirilecektir.
2.c- Yeni
kurulan köylerle, mahalle iken köy statüsüne dönüşen yerleşim birimlerinde ve herhangi
bir nedenle organları boşalan köy ve mahallelerde 04 Haziran 2006 Pazar günü
yapılacak seçimlerde, güncelleştirilmiş bu sandık seçmen listeleri
kullanılacaktır.
Bilgisayar
ortamında bulunan iller ile bilgisayar ortamı dışındaki illerimizde yapılacak
güncelleştirme işlemi, 28 Mart 2004 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel
Seçimlerinde Kullanılan Sandık Seçmen Listelerinin Güncelleştirilmesi Usul ve
Esaslarını Gösterir Örnek: 140/I sayılı Genelgemizin bu kararımıza aykırı
olmayan hükümleri çerçevesinde yapılacaktır.
Ayrıca,
güncelleştirme sırasında her türlü yayın aracından (ücretsiz olmak kaydıyla)
yararlanılarak, yapılacak duyurularla vatandaşların seçmen kütük bürolarına
başvurmaları sağlanmalıdır.
Bu ara seçimlerde; sandık seçmen
listelerinin, her sandık için 350 - 400 seçmeni
kapsayacak biçimde düzenlenmesi ve yapılacak köy muhtarlığı ve ihtiyar meclisi
üyeliği ile mahalle muhtarlığı ve ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerinde
kullanılacak oy pusulalarının ve bu seçimlerde yapılacak ödemeler ile sair
harcamaların usul ve esaslarının da karara bağlanması gerekli görülmüştür.
S O N U Ç :
Yukarıda açıklandığı üzere;
1- 5393
sayılı Belediye Kanununun 8 inci ve 9 uncu maddelerine göre alınan Belediye
Meclisi kararlarının, yukarıda gerekçede belirtilen açıklamalar ve örneklemeler
göz önünde bulundurularak uygulamaya geçirilmesine,
2- İdari
değişiklikler sebebiyle yeni kurulan köylerle, mahalle iken köy statüsüne
dönüştürülen yerleşim birimlerinde ve herhangi bir nedenle boşalan köy ve
mahalle muhtarlıkları ile ihtiyar meclisi – heyeti üyeliği seçimlerinin 04
Haziran 2006 Pazar günü birlikte yapılmasına,
3- Bu seçimlerin başlangıç tarihinin 03 Nisan
2006 Pazartesi günü olduğuna,
4- Seçim
günü 03 Nisan 2006 tarihinden sonraya rastlayan ve ilanı yapılmamış ihtiyar
meclisi - heyeti üyeleri ve birlikte yapılması gereken muhtar seçimlerinin de
04 Haziran 2006 Pazar günü yapılmasına,
5- 14 - 23 Nisan 2006 tarihleri arasında askıya çıkacak ve bu
seçimlerde kullanılacak sandık seçmen listelerinin güncelleştirme işlemlerinin
Örnek: 140/I sayılı Güncelleştirme Genelgesi göz önünde bulundurulmak suretiyle
yapılmasına,
6- Yapılacak
olan bu ara seçimlerde kullanılacak sandık seçmen listelerinin, her sandık için
(350 – 400) seçmeni kapsayacak şekilde düzenlenmesine,
7- Bu
seçimlerle ilgili seçim takviminin seçimi yönetecek olan ilçe seçim
kurullarınca oluşturulmasına,
8 – a) Bu ara seçimlerin gerektirdiği
çalışmalar diğer seçimlere oranla sınırlı bulunduğundan, ödeneğin
harcanılmasında tasarruf ilkelerinin göz önünde bulundurulmasına ve ara seçim
ve bundan sonraki diğer seçimlerde;
İlçe Seçim Kurulu Başkanlarına;
aa) 1 – 3 sandık bölgesi itibariyle EN ÇOK 4 gündelik,
ab) 4 – 7 sandık bölgesi itibariyle EN
ÇOK 6 gündelik,
ac) 8 – 11 sandık bölgesi itibariyle EN
ÇOK 9 gündelik,
ad) 12 – 15 sandık bölgesi itibariyle EN
ÇOK 12 gündelik,
ae) 16 – 20 sandık bölgesi itibariyle EN
ÇOK 15 gündelik,
af) 21 – 30 sandık bölgesi itibariyle EN
ÇOK 20 gündelik,
ag) 30 sandık bölgesinden fazla olanlar
için 25 gündelik,
tahakkuk ettirilmesine,
Yukarıda
belirtilen gündelik sayıları normal sayılar olup, bu gündelik sayılarının ancak
gerekçesi belirtilmek ve belgelenmek suretiyle aşılabileceğine,
b) İlçe Seçim Kurulu Üyelerine ise kanunda belirtilen
görevleri yapmak üzere çalıştıkları süreler esas alınmak suretiyle en çok
(2)’şer gündelik ödeneceğine,
c) Yine bu ara seçimlerde şehir ve
kasabalarda görev yapan sandık kurulu başkanlarına kurs dahil (3) gündelik,
köylerde görev yapan sandık kurulu başkanlarına ise (4) gündelik ödeneceğine
(ayrıca %25 fazla ödeme yapılmayacaktır.), sandık kurulu üyelerine ise; genel
seçimdeki uygulamaya uygun olarak ilçe seçim kurulu başkanlığınca kurs
verilmesi halinde memur üyeye (2)’şer – kurs verilmez ise (1)’er, partili üyeye
(1)'er gündelik ödeneceğine ve sandık kurullarından gelen bordrolar ile sayım –
döküm cetveli, tutanak defteri ve diğer tutanaklardaki isim ve imzalar kontrol
edilip birliktelik sağlandıktan sonra, fiilen görev yapan sandık kurulu başkan
ve üyeleri için tahakkuk yapılması gerektiğine ve tahakkuk işlemlerinin
gecikmeden yapılmasına,
d) Köy ve mahalle muhtarlığı seçimi
yapılan yerlerde İlçe Seçim Kurulu Başkanının takdirine göre büro personeline
resmi tatil günleri yaptıkları çalışmalar için EN ÇOK (8)'er gündelik
ödeneceğine,
e) Askı yeri görevlilerine, sandık
seçmen listelerinin askıya çıkarılmasına esas olarak çalıştıkları süre göz
önünde bulundurularak EN ÇOK (5)'er gündelik ödeneceğine,
f) Telefon görüşmeleri sırasında seçimle ilgisi olmayan
resmi veya özel hiç bir konuşma yapılmamasına ve tasarrufa azami özenin
gösterilmesi gerektiğine,
g) Örnek: 104 sayılı Harcama Çizelgesinin
en geç 10 gün içinde gönderilmesi gerektiğine,
./..
9- Yapılacak
köy muhtarlığı ve ihtiyar meclisi üyeliği ile mahalle muhtarlığı ve ihtiyar
heyeti üyeliği seçimlerinde kullanılacak oy pusulalarının şekline ilişkin usul
ve esasların belirlenmesinde, Başkanlığımızın 18/02/2004
gün ve 2004/4 sayılı Genel Yazısı eki Yüksek Seçim Kurulunun 15/02/2004 günlü,
2004/304 sayılı kararının da göz önünde bulundurulmasına,
10- Karar
örneğinin; gereği için tüm il ve ilçe seçim kurulu başkanlıklarına, bilgi için
Kurulumuz Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğü ile İdari ve Mali İşler Dairesi
Başkanlığına gönderilmesine,
04.03.2006 tarihinde oybirliği ile
karar verildi.
Cengiz ERDOĞAN Ahmet Hamdi ÜNLÜ Yılmaz DERME Kenan ATASOY
Hasan ERBİL Muammer AYDIN Cenker
KARAOĞLU